不用动迁、无需折腾，变的是居住环境，省的是居民投入，提的是幸福指数，众多老旧小区正在迎来“破茧重生”。
今年以来，我市将15个县区的235个老旧小区纳入改造范围，截止目前，已有73个小区完成改造，在不断为老旧小区注入活力、提升城市颜值的同时，也切实增强了居民的获得感、幸福感。
共商共议持续推进，环境提升用真心
走进桥西区西沙河大街110号院，灰色地砖铺就的地面干净整洁，郁郁葱葱的爬山虎如同一帘“瀑布”，从粉刷过的淡黄色墙体倾泻而下。几名老年人悠闲地坐在院子里拉着家常，“2个多月前还杂草丛生，现在多好。”居民冯贵山感慨地说。
今年70岁的冯贵山是这里的老住户。110号院只有一栋单体楼，建于1981年，原属市医药局。时光荏苒，冯贵山口中当年张家口最好的“干部楼”早已今非昔比。几年前，110号院被纳入了老旧小区改造范围，不仅楼体外墙安装了保温材料并重新粉刷，还对楼顶进行了防水处理等。随着110号院面貌改观，也让居住在这里的老住户又动起了心思。
“当时院子里还是土路，一下雨就踩一脚泥，还遍地杂草，都能养兔子了，就想着什么时候连这院子也整治了。” 冯贵山说。
百姓的需求在哪里，改造的目标就定在哪里。今年以来，桥西区继续加大推进城镇老旧小区改造，110号院也得以进一步蜕变。
同样，6月初，西沙河社区工作人员入户走访征求意见时，一些居民还提出了保留院内自行车棚，以及对院内年久失修的下水管道进行更换等建议，均被采纳。2个多月的施工建设，这个有着近40年历史的单体楼院落终于焕然一新。为避免出现“前治后乱”问题，社区还积极引入物业公司。物业计划将院内车棚改造成电动车智能充电车棚，以进一步满足居民实际需求。
无独有偶，距此不远的西沙河大街98号院居民同样喜上眉梢。虽然已接入集中供暖，但今年5月启动小区改造后，很多居民仍不愿拆除私自搭建在院里的“小煤棚”，使得工作人员无法进场施工。“我们发动楼院党支部、网格员、老住户积极做工作，1个月时间终于拆除了30多个‘小煤棚’。现在看到居住环境明显提升，居民们也都表示了理解和支持。”西沙河社区党委书记马建丽说。
我市主城区不少老旧小区有着同样的“通病”——人口居住密度大，所住老旧楼房大多建于上世纪八九十年代，基础设施极为落后。对此，我市在推进老旧小区改造过程中，充分尊重居民意愿，各街道办事处和社区工作人员逐个深入改造小区，广泛宣传“旧改”意义，获得了居民的理解和支持。改造实施前，还广泛征求群众意见，按照居民的诉求明确改造内容，根据小区破旧破损程度、配套设施状况、周边环境等分类实施整治改造，合理确定改造方案，力求满足居民迫切需求。随着各区老旧小区改造工作持续发力，一批老大难问题得以化解，也推动城市基层治理取得实效。
以人为本创新模式，倾听民意更贴心
“楼里的上水管道总是跑冒滴漏，下水管道却是经常堵塞，房子没有保温层，冬天暖气烧得再热屋里也不暖和。这一改全都给‘治’好了。”近日，家住张北县原师范家属楼的居民张志清高兴地说。
张志清所居住的家属楼小区建设于上世纪90年代，一共有两栋楼、87户居民。由于楼房年久失修，各种问题困扰着小区居民。今年以来，张北县将其纳入老旧小区改造范围后，采取“政府+业主”的筹资模式，让包括原师范家属楼在内的12个老旧小区的1156户居民最大程度地参与到改造之中，切实解决了诸多实际难题。
今年，张北县列入改造计划的小区均为建成年代超过20年的小区。县住建局工作人员在改造前的摸底调查中，发现按照统一模式和标准改造，并不能解决这些小区所面临的所有问题。而因小区而异、业主需求而异，分小区制定具体改造方案才是避免“一刀齐”，又将钱花在了刀刃上。他们创新提出了“业主自筹20%、政府承担80%”的筹资模式，大部分小区改造方案一经公布后，业主自筹部分很快就交齐了。
不仅仅是“改什么”居民说了算，“怎么改”也由居民全程参与。对于自主选择改造项目的“出资人”，居民可全程参与到改造环节当中，进行质量监督并验收，使得改造工程更加透明、公开，也保证了工程的顺利推进。
在今年的老旧小区改造中，张北县还将后续管理工作列入重点，同步推进。通过筹划成立各小区业主委员会，将有威望、负责任的业主代表吸纳进来，以实现居民自改、自管、自治。
同样，怀来县请参与“旧改”的设计师走进小区，与居民面对面共解老旧小区改造难题；康保县在推进19个老旧小区改造过程中，将群众反映较为集中的小区雨污分流工程纳入改造范围……如今，我市各区县不断创新方法，老旧小区改造逐渐向专业化精细化发展，取得了良好的社会效果。
多措并举制度护航，改造提速赢民心
235个老旧小区、1432栋楼体、67101户居民的改造范围，是一个系统工程，必须有强有力的制度保障。
针对老旧小区改造中普遍存在的立项难、项目审批难等问题，我市印发《张家口市质量安全监督备案承诺制实施办法（暂行）》，要求对列入省市重点项目和民生项目，在施工许可阶段，建设单位向行政审批部门提交质量安全监督备案承诺书，可先为该项目办理施工许可手续。截止目前，全市列入改造计划的小区已全部取得施工许可证并开工。
拆除私搭乱建，是老旧小区改造的重点和难点。各县区通过政策宣传、发动群众、真情感化等方式，借鉴宣化区“五举拆违”法，有效破解了拆违难题。同时，为进一步细化老旧小区改造内容，提升城市形象，全面解决 “强电空中飞线”“弱电蜘蛛网”“飞线充电”等问题，我市还要求对列入2022年改造计划的小区飞线全部入地，符合条件的小区增设公共充电桩，从根本上解决飞线充电、电动自行车上楼带来的安全隐患。
为让居民尽快享受到民生福祉，市旧改办专门制定了督导计划，以项目进度、资金管理、质量安全等为重点，切实加大工作督导力度，落实主体责任，及时发现和解决改造工作中存在的困难和问题，有针对性的予以解决，全面推动项目进度。
如今，我市很多老旧小区重新焕发了活力。越来越多的居民看到生活环境得到明显改善，也主动参与到小区自我管理、自我服务、自我监督中来，与社区、物业一起形成合力，为这些曾无人管、不好管、管不好的老旧小区变得更加“靓丽”提供了有力保障。
