2023年是张家口发展历程中极为不平凡、极具挑战的一年，面对经济压力下行、转型升级阵痛，保护办各成员单位坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，全面落实市委、市政府工作部署，以推动消费者权益保护工作为己任，凝聚社会共治力量，着力激发消费活力，优化消费环境。
2023年保护消费者合法权益重点工作
持续优化营商环境
服务我市经济社会高质量发展
保护办各成员单位围绕市委和市政府中心工作，坚守民生底线，创新改革服务措施，促进经济社会发展新提升。市场监管局推进外资企业登记便利化、电子化和新“四办”，登记受理时间压缩到4小时以内，年内新登记外资企业49户，总数达到638户。推动“个转企”国家级试点落地落实，桥西区发出了全市首张“个转企”营业执照。市审计局对各类消费领域的企业进行审计检查，确保消费者权益得到保障，共实施审计或审计调查项目75个，发现问题1115个，涉及资金13.1亿元，提出并被采纳审计建议206条，促进整章建制15项。市行政审批局加强业务技能培训。定期组织业务科室人员学习相关法律法规，做到理解透彻，娴熟运用，依规审批，依法办理，为高效高质量审批奠定基础，严把审批关口，竭尽全力维护市场准入良好秩序。
坚持人民至上理念
持续筑牢消费领域安全底线
保护办各成员单位履职尽责，紧紧抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，下大力气抓好市场监管，消费环境进一步改善。市场监管局制定《双随机一公开监管工作转型升级高质量发展实施方案》，开展随机抽查1090次，检查对象8264户，其中企业抽查、部门联合抽查、信用风险分级分类抽查分别占比5.75%、30%、91%。10项创新举措进一步提升双随机监管效能，实现清单之外无检查，清单之内全覆盖。文旅局全年坚持每月定期开展市场秩序巡查检查，专题组织开展双随机市场检查11次，立案查处未经许可经营旅行社业务2起。农业农村局2023年共接到涉农投诉举报28起，调解农资经营户和农户矛盾纠纷3起，挽回经济损失50万元。全市查办各类涉农案件65起，罚款33.33万元，没收违法所得1.19万元。邮政管理局现场检查邮政、快递企业营业场所和处理场所共计210处次，通过视频监控系统线上检查营业场所和处理场所共计496处次，印发检查通报21份，约谈相关企业负责人9次，下达责令改正通知书60份。共办理行政处罚案件34起，罚款金额18.75万元。张家口海关结合“双打”和食品安全整治行动，加大对假冒或伪造检验检疫证书行为的查处力度，对辖区158家食品、农产品生产加工企业、种植基地进行集中排查，严把国门，加强质量安全监管。
拓宽维权渠道
依法保护消费者合法权益
处理消费者投诉是消费维权的基础性、经常性工作，保护办各成员单位坚持常抓不懈，持续打造放心消费创建活动再升级。
2023年，市场监管局在示范单位创建基础上，在尚峰广场乐乐集市、容辰广场5、6楼餐饮单位集中的区域、张北唯佰一店美食公园成功创建了三个市级放心消费示范街区（商圈），99街区、经开区时代经贸购物中心、宣化区光大新天地购物广场并评定为区级示范（街区）商圈。多元化线下实体店无理由退货模式不断巩固。截至目前，参与承诺商家增至364家，同城异店退货试点增至5家、异城异店退货试点增至3家，实现了大中型商超100%全覆盖，服装鞋帽专营店覆盖率达60%的目标，大型商超、旅游景区、家居卖场先行赔偿制度落实率达到15%，全年退换件数8512件，涉及金额约202万元。消费维权渠道进一步下沉，全市共建成维权服务站点360个，招募维权志愿者410名。开展“6·18”“双十一”“双十二”网络集中促销监管，净化网络交易市场秩序。全年市场监管领域共受理消费者各类诉求信息92239件，投诉按时受理率、按时办结率均达到达99.98%以上，举报按时核查率达到99.92%，累计为消费者挽回经济损失277.33万元。烟草专卖局持续畅通12313烟草专卖举报投诉热线，受理消费者卷烟营销举报及投诉全年累计237件，全部按照规定时限完成处置。文旅局始终坚持“游客至上”理念，对于游客反映问题“照单全收”，全年累计帮助游客合理处置12345热线、省文旅厅、局办公室转办各类问题46件次，实现100%办结率和满意率。商务局2023年总诉求181件，办结181件，办结率100%。
开展消费教育引导
强化消费者维权意识
保护办各成员单位进一步加强合理消费、绿色消费、低碳消费宣传教育引导，提高消费者维权意识和能力，最大限度降低侵权事件发生。
烟草专卖局利用“3·15”消费者权益保护日、法制教育进校园、“12·4”法制宣传日等载体，开展消费维权普及宣传，累计发放法制宣传材料18000余份。设置真假烟讲解咨询点，以实物讲解的方式，直观的向群众传授真假烟鉴别技巧。制作普法宣传动画视频，在市内8个主要点位的L E D视屏媒体轮流播放，提升卷烟市场消费维权水平。市场监管局3·15期间通过微信平台、公众号等网络媒体以及在主要街道、商业圈密集区布设的L E D智屏系统，发布《消费者权益保护法》、消费维权知识及纪念3·15国际消费者权益日宣传标语，宣传年主题内涵，发布公益性消费维权信息、消费警示等内容。2023年8月31日—9月4日，市商务局组织桥东区、桥西区、经开区商务局到乐享城购物广场、尚峰购物广场、时代金茂广场开展“诚信兴商活动”。发放宣传单和宣传书包共计1500余份，解答法律法规问题30余个。向广大市民宣传社会诚信体系构建法治化营商环境的重要性，使广大市民真正了解到“诚信兴商活动”。国家金融监督管理总局张家口监管分局通过组建宣讲团、志愿服务队等方式深入开展“五进入”；制作“为民办实事政策措施一览表”、开展领导干部走流程、领导带队下基层宣讲等办好为民实事。活动期间，辖内各机构开展线上线下教育宣传活动2249次，发布原创教育宣传文案190条，点击量13.77万次，触及消费者2028.96万人次。市供销合作总社通过在基层社销售网点、农村加盟店、村级便利店、直属企业各销售门店悬挂宣传标语横幅、制作宣传栏等多种方式，采取多种形式，分层次、有重点地开展食品安全、农资使用、食盐知识等的宣传教育，大力普及消费维权法律知识。农业农村局编印普法宣传资料，持续开展“放心农资下乡进村宣传周”“农产品质量安全周”“水生野生动物保护科普宣传月”“禁渔期执法宣传”等活动，全年发放《如何识别假劣农资》、《假劣种子的识别》等宣传资料12000余份，开展法制宣讲活动10次。通过视频、电话、网络、微信等形式解答农民朋友提出的问题200个，并向农民朋友推介优良品种和重质量守信誉的企业和门市60家。
一年来，保护办各成员单位充分发挥各自职能职责，围绕群众关心、关注的问题，广泛地开展了宣传教育、监管执法、维权调解、社会监督等行之有效的工作，收到了良好的社会效果。
2024年重点工作安排
2024年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，落实中央经济工作会议部署，紧紧围绕“激发消费活力”年主题，激发消费潜力，改善消费条件，创新消费场景，全面提升消费维权能力和水平，切实保护消费者合法权益，更好满足人民群众美好生活需要，充分发挥消费对经济发展的基础性作用，助推高质量发展迈出坚实步伐。
以宣传年主题为重要内容
切实做好“3·15”宣传和纪念活动
贯彻实施《消费者权益保护法》，围绕年主题搞好3·15纪念活动是做好全年消费维权工作的重要内容。
一是大力开展年主题宣传，广泛传播消费维权社会共治理念，及时发布消费维权社会共治成果，传递正能量，提振消费信心。
二是着力加强消费教育引导，利用新技术、新载体，让消费教育以接地气的方式走近消费者，不断增强消费者的维权意识和能力，培育理性消费群体。
三是保护办各成员单位要加快推进消费投诉便利化，适应互联网时代信息传递新形势，畅通在线投诉渠道，保障消费者随时随地便捷维权。
构建公平法治消费环境
全力保障消费安全实现新提升
协同共治优化消费环境，助消费者增强获得感，让消费者愿消费。充分发挥保护办成员单位的职能作用，以构建自由、平等、公正、法治的市场经济体制为目标，努力推动全市消费环境绿色发展。
一是严打侵权假冒违法行为。各成员单位要发挥协调作用，完善机制、增强合力。深入开展风险隐患的排查和整治工作，聚焦农村市场、电商平台等违法行为多发领域，紧盯侵犯知识产权、制售假冒伪劣商品、无证无照生产、产品质量等群众反映强烈问题开展专项整治。
二是商务局、住建局、工信局、金融监管分局要加大商品市场合同监管。重点整治房地产行业、汽车销售服务行业、供水、供热、洗涤、电信、银行和电子商务等行业合同格式条款违法行为，开展对不公平合同格式条款点评活动。
三是市场监管局、卫健委、教育局要加强价格收费联合监管。密切关注防疫物品、生活必需品等重点商品价格变动，严厉查处哄抬价格、价格欺诈等价格违法行为。强化涉企收费治理，加大商业银行、协会商会等重点领域收费问题查处。加强水电气暖、教育、医疗等民生重点领域和节日市场价格监管，维护群众合法权益。
四是着力构建舆情监测和应急处置合作机制。严格落实重大舆情应急处置有关规定，建立完善分级响应，上下联动工作机制，针对不同舆情风险等级，建立完善应急预案和处置预案，指挥畅通、报告准确、反应灵敏，有效防止舆情升级。
释放消费升级潜能
努力推动消费维权高质量发展
高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，人民幸福安康是推动高质量发展的最终目的。中央经济工作会议指出，要激发有潜能的消费，培育壮大新型消费，大力发展数字消费、绿色消费、健康消费。保护办各成员单位要在推动实现经济质的有效提升上下功夫，促进高质量的供需对接，提升消费品质。要大力倡导绿色低碳消费，帮助消费者树立绿色消费观念，推动经营者对标高质量发展要求，提供更多绿色环保的产品和服务。要针对消费领域新场景、新业态、新模式，找准痛点堵点卡点，联合相关部门推动问题解决，加强引导规范，促进新型消费健康发展。要积极向有关部门建言献策，不断优化消费者权益保护法律政策环境，着力构建有助于产品服务提质升级的标准体系。要主动向生产经营者反映消费者需求，助力行业企业优化消费体验，提升消费供给对消费需求的适配性，以高质量供给满足消费者日益升级的美好生活需求，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
维护好消费者的合法权益是全社会的共同责任，消费维权工作涉及面广，情况复杂，任重道远，需要发动全社会的力量，调动各方面的积极性。各成员单位积极支持保护办工作，切实保护广大消费者合法权益，打造更加安全放心的消费环境。把扩大内需、拉动消费、促进发展、维护稳定作为消费者权益保护工作的出发点和落脚点，把方便群众、依法调解、协商和解作为消费维权的基本工作方法，加强消费教育和引导，加强商品和服务的社会监督，加强社会各方面的信息交流与整合，为全市经济社会创新绿色高质量发展持续贡献力量。（记者 林渊普 通讯员 秦永强）
