近日，张家口市印发《关于深入学习贯彻党的二十届三中全会精神推进高水平对外开放的若干措施》（以下简称《措施》）。《措施》以完善高水平对外开放体制机制的系统部署为主线，坚持改革创新与开放发展相结合、“引进来”与“走出去”相结合、对外开放与对内合作相结合，制定了7个方面举措，共涉及市发改委、市科技局、市数政局等21个部门、5所院校、19个县区。为此，记者联系《措施》起草单位市商务局，就《措施》中提到的重要举措进行解读。
多点发力 打出扩大开放组合拳
《措施》中，7方面举措聚焦重点领域、重点区域，充分发挥外资、外贸、外经、外事“四外联动”作用，围绕推进高水平对外开放、提升招商引资能级、加大人才发展要素支持、优化投资服务环境等，持续促进市场主体扩增量、稳存量、提质量，为企业高质量发展打下一剂强心针，也为我市推进市场化、法治化、国际化一流营商环境建设明确了着力点和发力点。
增强外贸新动能，提升外贸综合竞争力。壮大外贸发展新业态，招引外贸综合服务平台落地，全面推动外贸综合服务平台建设；推动数字贸易创新发展，促进县区“跨境电商+产业带”模式发展，鼓励开展延链强链补链等相关业务。
加快内外贸一体化发展，深度融入双循环新发展格局。促进内外贸市场渠道对接，支持外贸优品进电商平台、进商场超市、进商圈步行街、进商品交易市场；培育特色产业集群，围绕特色优势产业，创建省级农业国际贸易高质量发展基地。
提高外资外经水平，推动双向投资稳中提质。加大吸引和利用外资力度，鼓励外商投资企业通过外资并购、股权转让、利润再投资等方式参与我市优势项目；推进境外投资合作有序开展，支持重点产业与国外开展交流合作。
深化区域开放合作共享，打造内联外引双向开放枢纽。加强绿色能源区域合作，提升数据要素区城服务能力，提高区城旅游服务水平，带动赛事经济、会展经济、旅游经济、研学经济。
搭建高层次承载平台，拓展开放空间放大开放优势。建强开放发展承载平台，推动开发区落实“八个一”要求，完善“服务顾问团”进开发区机制；建设区域性综合交通枢纽，促进能源、装备制造、商品汽车、健康食品等产业发展。
深化人文交流合作，实现更大范围更深层次互利共赢。巩固拓展国际友城“朋友圈”，加强教育对外交流合作，深入实施科技合作项目，推动与国外重点项目建设，加快引进国外新技术等高水平项目。
提升政务服务效能，打造高品质对外开放环境。加大知识产权保护力度，提高涉外法律服务能力，提升贸易便利化水平，完善社会信用体系建设，加强干部教育培训，防范对外开放领域安全风险。
坚定信心 以开放促改革促发展
据了解，今年春节假期刚过，市委、市政府出台了该措施，提出以开放促改革、加快构建高水平对外开放新格局的坚强决心，从而推进优化营商环境进一步突破跃升，加快建设开放强市，奋力开创高质量开放发展新局面。
相关负责人表示，开放是推动经济社会高质量发展的必由之路，《措施》的印发对今后一段时间我市坚定不移推进高水平对外开放，实施更大范围、更宽领域、更深层次的开放，具有重要指导意义。市商务局对照党的二十届三中全会关于完善高水平对外开放体制机制、中共中央国务院《新时代优化区域开放布局扩大高水平对外开放的意见》《数字贸易改革创新发展的意见》、国务院办公厅《扎实推进高水平对外开放更大力度吸引和利用外资行动方案》、河北省《加快内外贸一体化发展的若干措施》等系列文件，并结合做好“三找”后半篇文章，牵头起草该措施。
每一项举措明确了重点任务、推进举措、完成时限和责任主体，旨在进一步推进市场相通、产业相融、创新相促、规则相联，形成更有效率、更加畅通的内外良性互动。为确保20项举措“套餐”落地落实，《措施》从工作方式上提出建议，一是强化协调联动，健全重点工作常态化调度、处级领导牵头推动、“五个清单”全链条管理、领衔事项“四个一”等制度机制。通过完善半月一反馈、一月一简报、一季一调度、半年一督查、一年一评价，健全责任明晰链条完整、环环相扣的全链条工作推进机制，确保末端落实。二是主动对标对表，充分借鉴吸纳苏州开发区国际化招商引资、盐城市加快跨境电商综试区建设、广州市打造“产业集群+跨境电商”园区、唐山市建设海外仓等典型经验做法，发挥行业、部门优势，找准工作结合点、着力点和增长点。三是形成创新成果，按照“抓改革、求突破、争一流当冠军”总要求，围绕外贸新业态发展、数字贸易创新驱动、绿色能源区域合作、数据资源要素市场化、优化营商环境建设等领域，谋划一批小切口、撬动性强的改革举措争取纳入国家和省改革试点，形成一批可借鉴、可复制可推广的制度创新成果。
实招硬招 迈出提升开放新步伐
据了解，《措施》具有坚持全覆盖推进、注重小切口创新、任务目标量化、工作举措项目化等四大鲜明特点，并在三方面寻求率先突破。
在坚持全覆盖推进方面，坚持内外贸一体化，全方位深化与“一带一路”沿线国家和地区的经贸、人文、科技等领域交流合作；在注重小切口创新方面，坚持从小切口入手，确定了外贸综合服务平台建设、中小微企业借船出海、扩大1+ n跨境电商覆盖面等改革创新举措；在任务目标量化方面，针对全市开放经济发展中的短板和问题，制定了循序渐进的任务目标。如针对外贸新业态发展滞后，提出了到2025年设立海外仓3个，培育跨电商主体企业达20家，省级国贸基地18个以上，对接50家以上外资企业；在工作举措项目化方面，聚焦全市外向型产业发展、开放通道建设、开放平台作用发挥等方面存在的问题，定了具体的项目和活动。
其中，重点要在三个方面率先突破：一是着力发展外向型产业，把存量企业向外发展作为重点，提供全链条服务，坚定不移走出去、跨出去，精准吸引增量。二是着力发展新兴业态，以更大力度培育跨境电商、服务贸易、数字贸易、外贸综合服务平台等贸易新业态新模式，做大做强外贸新增长点。三是着力完善知识产权保护机制，持续深化知识产权领域改革，促进专利、商标、地理标志、数据知识产权的综合运用，在加强知识产权维权援助、维护好企业知识产权权益上要取得实质性成效。
