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“社区是基层基础， 只有基础坚固， 国家大厦才能稳固。” 作为为民服务最重要的一环， 2021年， 我市社区治理方式创新、 服务提质、 思路拓展、 亮点频现。一桩桩为民小事连点成线， 一次次工作改进从线到面， 一趟趟入户走访枝叶关情。在年终最后一月， 我们一一盘点成绩与亮点， 盘点经验与收获， 也盘点幸福与温暖。
【成绩】 党建引领社区治理深入推进 按照中央和省委加强和改进城市基层党建工作的部署要求，围绕市委 “服务基层、服务群众、服务中心”基层党建总目标，我市认真总结提炼疫情防控经验做法，建立健全党建引领社区治理组织体系，全面推进城市治理体系和治理能力现代化。在做实社区“六位一体”治理体系的基础上，积极构建“社区党组织———小区 （楼院）党支部———楼栋党小组———单元门党员中心户” 四级网格组织架构， 激活城市党建和基层治理的 “神经末梢”。截至目前，已成立小区 （楼院）党支部2202个，选配楼门长5.4万名。同时，印发 《关于深入推进市直单位党组织和在职党员 “双报到” 活动的通知》， 推动82个市直单位与101个城市社区结对共建；8714名市直在职党员干部到社区主动认领服务岗位，积极发挥作用。
为进一步增强社区党组织服务意识和创新动力，鼓励基层首创精神， 市委组织部牵头研究出台 《张家口市社区党建品牌项目管理办法 （试行）》， 坚持以项目化管理为抓手，着力破解社区党建工作中存在的目标任务不具体、 工作标准不统一、保障措施不完善等问题， 打造出一批社区党建品牌。市财政每年列支150万元， 专门对城市社区办公和活动用房建设予以补助， 并按照每个城市社区2万元/每年的标准设立奖励专项资金，对予以结项的社区品牌项目进行奖补。市委组织部会同民政、 财政等部门， 成立社区党建品牌项目管理工作专班， 负责项目的立项审定、 指导监督和结项验收。
市委组织部、市民政局联合举办2021年度全市新任社区党组织书记集中轮训，385名街道社区干部上好任职第一课。此次培训以 “党性+业务”“课堂+实践” “理论+观摩”相结合的方式展开，参与培训的街道社区干部不仅深入学习社区党建、基层治理、党管物业等知识， 进一步提升政策理论水平、职业素质和专业能力， 还分组到6个县区20个社区进行现场观摩、学习经验，到董存瑞纪念馆聆听英雄故事， 缅怀革命先烈， 接受红色教育。大家对如何当好书记、 干好社区工作思路更清晰、标准更明确、素质更提升。 全市176个老旧小区旧貌换新颜 为进一步改善我市老旧小区居民的生活环境和居住条件， 提升城市形象和文明程度， 增强人民群众幸福感和获得感，按照 《张家口市2021年老旧小区改造工程实施方案》， 全市对15个县区176个老旧小区进行改造提升， 涉及居民40942户，改造面积310.64万平方米。各县区秉承先规划， 后建设的原则， 广泛征求居民意见和建议，坚持 “一小区一方案”，不拔高标准，不降低品质，全面提升老旧小区居住功能，改善居民生活条件。 【荣誉】 两个社区获评全国综合减灾示范社区 国家减灾委员会、应急管理部、中国气象局、中国地震局根据 《全国综合减灾示范社区创建管理办法》 （国减发﹝2020﹞2号）有关要求，在全国范围内开展了年度全国综合减灾示范社区候选单位推荐工作。在各地有关部门联合指导、评选、检查和推荐基础上，参照第三方评估结果， 国家减灾委员会、 应急管理部、中国气象局、中国地震局决定命名999个社区为2020年度全国综合减灾示范社区。我市怀来县沙城镇存瑞社区、宣化区天泰寺街街道大新门社区，获评2020年度全国综合减灾示范社区。 两个社区入选全国示范性老年友好型社区 根据 《关于开展2021年全国示范性老年友好型社区创建工作的通知》 （国卫老龄函〔2021〕25号）安排，2021年1月以来,国家卫生健康委、全国老龄办在全国组织开展了全国示范性老年友好型社区创建工作。在各地推荐的基础上，经过逐级审核和公示，我市经济开发区南站街道开发区社区和宣化区大北街街道宣赤路北社区被命名为2021年全国示范性老年友好型社区。入选的两个社区将充分发挥模范带头和典型引路作用，带动和引领城乡社区，改善老年人居住生活环境，提高为老综合服务水平， 积极推进老年友好社会建设。同时，我市还要加强对被命名社区的检查指导，确保创建后的工作质量和老年人满意度持续提升。
【收获】 为进一步提升党建引领城市基层治理水平，打造共建共治共享的基层治理格局，保障居民的知情权、参与权、表达权和监督权，市桥西区坚持以 “畅通渠道、汇集民意、促进参与、解决问题”为原则，在全区44个社区打造居民议事厅。在社区党组织的领导下，组织社区居委会、业主委员会、物业企业、小区党支部成员、楼栋党小组长、单元长代表等，通过收集问题、确定议题、协商议事、分流落实、监督评审“五步议事”工作法，每周开庭议事，解决居民普遍关心的民生实事，以及小区建设管理中困扰群众的操心事、烦心事、揪心事，积极化解社区内各类不和谐因素。构建起 “群众说事、干部解题”工作机制，实现城市基层治理与民生改善的良性互动。 桥东区有序接管所有老旧小区 桥东区深化 “党建+物业”模式，依托国有东惠物业集团，推动有序接管所有老旧小区。国有东惠物业集团公司服务范围126个小区近3万户，年底拓展到230个小区6万户，覆盖率达到70%。建立健全社区党组织、 居民委员会、 业主委员会、 物业服务企业、楼门长和综合服务站 “六位一体”社区服务管理体系。完善网格化、三维图、社区云的 “一网一图一云”管理模式，全面推进智慧平安社区建设。对全区366个老旧小区安装智能门禁车禁，10个小区完成智慧系统建设试点工程。
位于经开区东宁街社区里的红色察哈尔革命历史博物馆，是目前我市唯一一座建在社区里的革命历史博物馆。2017年4月建成， 占地300平方米， 共分为六个展厅，2000余张珍贵历史照片， 集中展示了自清朝设立察哈尔都统至建国初期察哈尔省撤销期间，在中国共产党领导下，察哈尔大地争取民族独立和解放的奋斗历程，生动展示张家口的恢宏历史。这一博物馆不仅为社区2123户的居民服务，更立足于面向全市党员、市民开辟社区红色教育窗口，已成为涵盖党员活动、党群活动、共产党党史、共青团团史及少先队队史等多项功能的红色教育基地，以及干部群众感受红色精神的重要平台。2021年， 博物馆吸引近万人参观学习。 宣化区9000余名在职党员参与社区治理 为将党员力量凝聚起来，宣化区突破传统组织模式，创新成立 “兼合式”党支部，在不转移党员组织关系前提下，在全市率先探索组建 “兼合式”小区党支部343个， 覆盖居民区472个。同时， 按照有能力、 有威望、 有公心、 有热情标准选优配强 “兼合式”党支部班子，推动担任过领导职务的退休党员担任小区党支部书记，推选机关、企事业单位在职党员担任党小组长。划分楼栋党小组432个， 建立科级部、 “两代表一委员”等党员中心户3495个，形成了完备的四级组织体系。开展 “在职党员进小区，服务群众零距离”系列活动，组建红色自管会、志愿服务队等自治组织，推动9111名在职党员主动参与小区治理，有效解决困扰居民多年的垃圾堆积、设施损坏、物业矛盾等问题。
为进一步提升居民幸福感， 下花园区大力推动“智慧街区”建设，将公安、城管等部门摄像探头资源进行有效整合，纳入平台数据库，实现视频信息在指挥中心汇集分享。以掌上网格、微信公众号、数信小程序为载体，构筑集 “网格数据+为民服务+智能互动+辅助决+智慧党建”五大功能于一体的城市管理服务体系。 打造 “党建引领为民服务136品牌”，即居民反映问题 “1小时内有回复、3小时内有行动、6小时内出结果”。 |
