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家门口有了普惠制幼儿园，这是幸福；智慧养老服务智能便捷，这是幸福；参加就业培训，返乡创业政策好，在家门口就让百姓的腰包鼓了，这同样也是幸福…… 民生无小事，枝叶总关情。回望2021，我市坚持以人民为中心的发展理念，聚焦幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶，以大力度、实举措，保障和改善民生。养老服务提质增能、城市公共设施建设不断完善、交通秩序不断提升、“空心村”治理快速推进……一系列民生工程落地见效，一项项惠民之举、利民实事，犹如缕缕阳光，洒遍城乡，温暖百姓心田。 ■ “四好” 农村路建设助力乡村振兴 修一条路、造一片景、富一方百姓，农村发展离不开道路的修建。 在农村公路建设和农村客运班线公交化改造方面，2021年，我市进一步向进村入户延伸，完成农村公路建设709.8公里、全市县城30公里范围内农村客运班线公交化运行率达95%。实现了近年来建设完工最早、综合效益覆盖最广、幸福旅游指数最高、人民群众最满意 “四最”优质工程，使城乡群众进一步享受到方便快捷、安全舒适、低价高效的交通基础设施服务。 ■ “空心村” 治理挪出穷窝搬向幸福 2021年随着张北县最大的 “空心村”治理义和美集中安置区72栋安置楼和配套幼儿园、学校、综合服务中心、卫生室等公共服务设施及产业园区的建成，1.8万名群众实现安居乐业。 我市169个农宅空置率30%-50% “空心村”、7个农宅空置率30%以下易地新建、联村并建村庄治理任务以及2988个农宅空置率30%以下整治提升村治理任务全部完成。康保县被授予 “全国村庄清洁行动先进县”称号，怀来县、下花园区被授予 “河北省村庄清洁行动先进县”称号；张北县小二台镇德胜村被评为 “2021年中国美丽休闲乡村”。 ■ 农村生活污水无害化处理见实效 我市在推动农村生活污水无害化处理工作中， 及早规划，着力推动。通过采取纳入城镇污水管网处理、集中式污水设施处理、 分散式污水设施处理、 集中式粪污资源化利用、分散式粪污资源化利用五类工程措施，完成农村生活污水无害化处理村庄1138个，完成率为231.77%。其中纳入城镇污水管网实现生活污水无害化处理的村庄119个，建设集中式污水设施实现生活污水无害化处理村庄数68个，建设集中式粪污处理设施+生活灰水有效管控实现生活污水无害化处理村庄数483个，采用分散式无害化处理设施+生活灰水有效管控实现生活污水无害化的村庄数468个。总投入资金数1.7465亿元，受益人口约50万人，有效改善了农村生活和生态环境。 ■ 农村厕所改造提速 崇礼区积极筹措资金，以农户满意度为立足点，扎实推进 “小厕所大民生”工程，该区采取四种模式推进，一步到位，新建水冲式卫生厕所，推行政府管护、公司管护和群众管理 “三位一体”运行机制，切实做好后期长效管护，成为我市农村厕所 “革命”的典型。2021年我市农村厕所改造提速增质， 全年农村户厕竣工89988座， 农村公厕竣工2561座，完成省下达我市户厕改造数量的142%，公厕改造数量的173%。农村厕所改造进一步改善农村人居环境， 增强群众的幸福感。 ■ 学前教育普及普惠水平不断提高 2021年我市确定了张北县、 康保县等6个县区8所新建、改扩建幼儿园项目。项目总投资5300万元，建筑面积2万平方米，可提供学位1600个。8所幼儿园全部完成建设任务，5所已竣工并投入使用。在此基础上，认定了普惠性民办幼儿园32所。 新建24所PPP幼儿园， 新增幼儿学位8000个， 实现了学前教育从 “有园上” 到 “上好园” 的目标。 ■ 引进优质民办学校促进教育质量提升 以京津冀协同发展战略为引领，加快引进北京优质教育资源，补齐品牌教育短板，满足人民群众对高品质教育的新需求，让张家口的孩子就近享受优质教育，促进全市高中教育质量的全面提升。2021年，我市引进了海淀外国语实验学校京北校区、衡实成博中学、宣化启臻学校等一批京津冀优质学校和教学管理团队。截至目前，三所民办学校总投入资金10.53亿元，全部完成建设任务，并已实现招生投入使用。 ■ 城市公共停车设施不断完善 2021年我市通过挖掘上层空间资源，规划建设了 “超高层”红旗楼停车楼，停车楼投资2400万元， 以718m2的占地面积实现了2119m2的可利用建筑面积，新增停车泊位188个，停车范围辐射银座、冠垣等诸多大型商场。 与此同时，我市充分利用各类边角空地和可利用的地下空间 （如现有公园绿地、学校操场等地下空间），建设了一批停车设施。2021年全市新增停车泊位16155个，极大程度保障了我市群众出行停车需求，提升停车服务水平。 ■ 养老服务健全体系提质增能 老年人通过微信、电话可预订饭食、采购果蔬、收发快递，这是桥东区红旗楼南社区日间照料服务站提供诸多智慧养老服务的缩影。2021年，全市民政部门积极推进养老服务提质增能民生工程，构建城乡一体化养老服务体系，不断满足老年人日益增长的多样化、多层次养老服务需求。全年新增养老机构养老床位680张；改造康复护理型床位1502张；新 （改）建社区日间照料站点105个，为老年人提供膳食供应、个人照料、保健康复、精神文化等服务。 ■ 助残助孤服务扎实推进 2021年，我市扎实开展 “助孤助残服务”民生工程，深入开展人员摸排， 对孤残对象精准认定、 落实救助供养政策，强化孤残人员保障，及时足额发放低保金、特困金、临时救助金。 通过摸排， 救助保障孤残困难群众1.6万次。2021年共投入资金1253.47万元， 为3211名残疾人提供基本康复服务；为400名残疾人提供康复体育进家庭服务；为3915名残疾人适配辅助器具；为1942名残疾人提供就业培训；新增城乡残疾人就业432人； 为1547名残疾人提供托养服务； 为1242户残疾人家庭进行无障碍改造； 资助653名贫困残疾人学生及贫困残疾人家庭子女上大学。 ■ 基层公共医疗服务能力增强 为做好常态化疫情防控工作，保障冬奥会成功举办，我市为乡镇卫生院配备负压救护车209辆，为各县区配备移动核酸检测车12辆，完善了基层医疗卫生机构院前急救管理体系，缩短了发热病人转运时间，降低了感染风险。同时，通过好医生、云鹊医、河北医科大学乡医学院等各种APP，完成了基层医疗卫生机构医务人员疫情防控、核酸采集、院感管理等的全员培训，进一步提升了基层医疗卫生机构防控能力，圆满完成基层公共医疗服务惠民工程各项任务。 ■ 公共文化服务完善丰富 2021年，全市文化惠民工程加强调度、台账式推进，开展活动走访，强化民生监督。全年开展送图书、送电影、送演出、 送旅游等文化旅游活动5000多场次， 开展 “七进”演出1838场次，面向群众免费发放文化惠民卡3585张，惠民券252643张， 同比分别完成省定任务的101.7%和210.54%，参与演职人员达到2.63万人，投入资金达748余万元，惠及群众70多万人次。建设社区、村庄健身设施918处，完成年度目标109%。 ■ 职业培训拓宽就业创业渠道 2021年我市实施现代服务业技能培养启航计划，组织开展现代物流、电子商务、家政、养老服务等从业人员培训。开展重点群体免费培训，面向农村转移就业劳动者、城乡未继续升学初高中毕业生、下岗失业人员、退役军人等群体，持续开展就业技能、技能提升和创业培训等。举办河北省第一届职业技能大赛张家口市选拔赛和擂台赛。2021年全市开展各类培训63317人次，其中，补贴性培训39368人次,社会性培训23949人次，两项培训均超额完成省定任务。 ■ 智慧平安社区建设乐业宜居 在筹办冬奥会的重要时期，2021年我市积极推进智慧平安社区的建设， 提升基层治理水平， 全市共投资52318万元，完成3094个智慧安防小区两万余个前端感知设备建设，超额完成前端建设任务，数据接入率达100%。 项目建成在我市社会治安管控、案件侦破查处已经发挥了实战效能。自系统建成运行后，利用感知设备采集的数据研判案件线索49条，破获案件16起，挽回经济损失52万元。 ■ 综合服务站增强 “一站式” 服务能力 2021年，我市聚焦解决广大群众办事的堵点痛点难点为目的，按照 “因地制宜、布局合理、规模适当、功能齐全、方便群众”的原则，结合各地实际，多元化推进村 （社区）综合服务站提升工程落地落实。截至目前，村 （社区）综合服务站提升工程已完成省定目标任务，全市4043个行政村和302个社区全部建立了综合服务站，为老百姓提供家门口的一站式服务，消除了基层政务服务空白，实现了全市基层政务服务全面优化提升。 ■ 主城区交通秩序不断优化 2021年我市对主城区9个路口进行了重新渠化优化，对6个区域共14条道路采取了单向交通组织措施；对主城区126个路口信号配时进行了优化；不断完善交通安全设施，新增信号灯、交通标志、护栏等；开展专项宣传活动1700场，发放宣传资料20万余份， 受教育人数8万余人； 通过 “交管12123”短信平台发送交通安全提示警示短信150万多条，取得了良好宣传效果和社会效果；推进“智慧交管”建设，新建前端感知设备444套，建成了智慧交管大脑，建设交管大数据资源池，新增服务器、存储及安全设备239台，接入公安及相关部门207类数据，打造了一体化指挥平台，建成了九大智慧应用系统，交通管理智能化水平得到显著提高。 ■ 完善体育设施助力冰雪运动推广 2021年我市积极稳妥推进全民健身工程建设工作。按照省体育局下达目标任务，市县两级克服了资金紧张，体育用地不足等实际困难， 统筹使用财政性资金、 体育彩票公益金、社会资本等资金，共完成新建足篮球场、健身路径、冰雪场地、乒羽场地等各类体育设施533处，维修更换健身设施386处，共计918处，完成省定任务数108.8%。通过惠民补贴直接参与冰雪运动的人数累计超过20万人次，超额完成15万人次的目标任务。 ■ 便民市场建设利民惠民 便民市场是商贸流通领域的重要节点，担负着为群众提供新鲜、优质、丰富商品以及各种便民服务的功能，与群众生活息息相关， 便民市场建设工程是民心工程之一。2021年，我市改造或新建生鲜超市、菜市场、农贸市场等便民市场22个。22个便民市场分布在11个县区,全年投资4318万元，惠及群众人数40多万人。 ■ 加强进口冷链食品追溯管理 2021年， 我市严格落实进口冷链食品疫情防控相关要求，有序放开进口冷链食品生产经营活动。严格落实食品追溯主体责任， 保证生产经营的进口冷链食品按照 “一单三证” （报关单、检验检疫证明、核酸检测证明、消毒证明）全部录入系统，实现进口冷链食品来源可查、去向可追。截至目前全市有从事进口冷链食品企业31家，其中生产企业5家，销售企业21家，第三方冷库5家。（记者 张凤燕） |
