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核心提示： 一项项重点水利工程充分发挥效益，一条条河道恢复清洁通畅，一个个发展规划顺应民意显成效……汩汩生命之水和幸福之水，灌溉着广袤无垠的山川大地，滋润着百姓的心田，同时也见证着水利建设给我市带来的发展与巨变！ 2021年，张家口市水务局坚决贯彻落实“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水方针，按照省、市相关决策部署，攻坚克难、持续发力，立足高质量建成“首都两区”，围绕中心工作，聚焦重点任务，扎实推动水利工作有序开展，圆满完成了各项目标任务，实现了“十四五”的良好开局。 今年，市水务局必将站在新的起点上，谋划新目标、制定新任务，以加快水生态建设为主线、以水利项目建设为支撑、以提升治水管水能力为动力，扬帆破浪，铿锵前行，奋力书写出我市水利生态建设发展的满意答卷，让生命之源真正成为人民福祉，让汩汩碧水在张垣大地潺潺流淌…… 本报记者 王松 通讯员 赵金龙 张若瑾 ■ 回眸“2021” 抓重点 惠民生 水利基础设施建设不断夯实 近年来，市水务局以重点水利工程建设为抓手，重项目，补短板，建设大水利，解决大民生，不断完善水利基础设施网络，大力发展民生水利，全面保障冬奥水利，为我市提供了坚实的水利保障。 2021年，市水务局把全力保障冬奥供水安全作为水利部门的首要重点工作，市县均成立供水保障工作专班，明确职责分工，制定保障方案，提前预留水量，做好供冬奥、农业灌溉等各方面用水调度协调，确保及时、足额向冬奥赛事区供水。及时维护输水工程运行，确保云州调水滑雪场输水工程安全运转，并严格管理赛事区节水工作，完成冬奥会赛场节水补助项目。 市水务局还进一步推进乌拉哈达水库项目建设工作，谋划全市战略水源地建设规划，构建全市地表水厂建设整体布局等重点水利项目建设工作。进一步巩固提升农村供水保障水平，对全市521处农村供水工程进行维修养护；安排县级整合资金1.4亿元用于城乡供水一体化、水源水降氟等项目建设，全市农村自来水普及率已达到94%。扎实开展防返贫监测，全年未出现因农村饮水安全而导致的致贫返贫问题；出台了《张家口市河湖巡查员管理实施细则》，实现了“定人、定事、定质、定量”的网格化管理目标，并按时发放了河湖巡查员市级补助资金2056万元，有效巩固了我市水利脱贫攻坚成果。 同时，加快推进灌区续建与水库移民工作。进一步推进涿鹿桑干河灌区续建配套与节水改造项目，使农业灌溉条件进一步改善，基础设施稳步提升；发放移民后期直补资金5562.72万元，惠及移民92712人；实施水库移民后期扶持项目31个，完成投资6499万元，有效促进移民村基础设施提升，并编制完成《张家口市“十四五”期间水库移民后期扶持实施方案》，为“十四五”期间全市水库移民工作奠定了基础。 养水源 治河湖 水生态修复治理成效显著 当前，发展绿色生态是张家口最大的财富、最大的优势、最大的品牌。近年来，我市水利部门牢固树立“大水利”、“大生态”的观念，围绕建成“首都水源涵养功能区和生态环境支撑区”定位，树立生态优先意识，加快推进水生态修复与治理，推进河湖长制扎实落实，切实做好“涵水源、清河道、护清泉”，持续开展“碧水行动”，使我市水生态环境持续向好。 去年，我市通过实施京津风沙源治理二期工程、国家水土保持重点工程，全年治理水土流失面积88平方公里，防沙固沙能力进一步提升。大力推进河道生态补水，友谊水库、洋河水库、闪电河水库累计实施生态补水0.5亿立方米，超额完成省定任务。认真落实永定河流域引黄生态补水管护责任，管护水量1.46亿立方米，管护时长231天。纵深推进河道清理整治，共完成63公里河道的清理整治，并全面推进永定河综合治理与生态修复，有效改善了永定河流域水环境质量，水涵养能力显著增强。 为进一步提升河湖治理体系和治理能力现代化水平，2021年，进一步推进河湖长制从全面建立向全面见效转变，加强河道治理，全年共3447名市、县、乡、村四级河长踏查河湖33万公里；13个省河长办督办的河道违建问题和19个县区100处“四乱”问题全部完成整改；推动市本级和19个县区全部完成河湖长制办事机构提档升级；在重点河段安装了565个监测点位，推进河湖全方位实时监控。同时，通过建立“河湖长+检察长”协作机制，充分发挥检察机关在河湖管理保护工作中的法律监督职能作用，形成河湖治理高压态势，进一步提升河湖管护能力。 严压采 重节水 水资源管理能力持续加强 水资源是我市各项经济发展的重要命脉，只有管好、护好、爱好这汪净水，才能打好全市经济社会发展的基础。 ———取用水管理实现新突破。严格落实用水量和用水效率“双控”机制。2021年，全市用水总量和地下水开采量与2020年相比继续下降，用水结构进一步优化。进一步推动地下水取水许可清理规范，深入开展取水计量在线监测项目建设，基本实现取水许可全覆盖和取水量1万方以上非农取水户在线计量全覆盖。 ———地下水压采再上新台阶。在采补平衡基础上，加大推进地下水压采力度，超额完成年度任务。累计退减水浇地11.68万亩，关停农灌井1592眼。同时，创新治理思路，首次明确将湿地淖泊等生态脆弱区作为重点，察汗淖尔流域、安固里淖周边地区退减面积占总面积的53%。市本级在2021年度全省地下水超采综合治理成效考核中再次进入“好”的等次。 ———节约用水管理取得新成效。沽源县、怀安县获批全国第三批节水型社会建设达标县区；涿鹿县县域节水型社会达标建设通过省级验收。60个市直机关节水型机关建设工作全部达标，圆满完成建设任务。我市获评省级节水型城市，一批节水型高校、节水型企业成功创建。 2021年，市局水资源管理中心被省委、省政府授予第八届河北省“人民满意公务员集体”称号，受到省委王东峰书记的亲自接见和表彰。 强监管 保民安 水利行业管理水平明显增强 为补齐水利行业短板，增强行业监管能力，维护和谐水事秩序。2021年，市水务局将“强监管”作为水利行业监管能力提升的主攻方向，从工程建设、河道采砂、水土保持、安全生产入手，全力打造务实高效管用的监管体系。 去年，市水务局联合六部门制定印发了《张家口市长期开展打击河道非法采砂专项行动实施方案》，组织开展全市河道非法采砂专项整治行动，联合执法103次，出动执法人员635人，有效强化河道采砂监管能力。持续加强生产建设项目水土保持监督管理，持续开展安全生产隐患大排查大整治攻坚行动、专项整治三年行动和百日攻坚等行动，进一步建立健全“一个台账、四个清单”，确保水利行业安全生产形势整体稳定，构建我市和谐安全的水事秩序，建立和谐的人水环境。 为不断增强水旱灾害防御保障能力，确保人民群众生命财产安全。全市水利部门始终坚持人民至上生命至上，以防为主，超前部署，全力应对。汛前组织全面开展隐患排查，汛期发布山洪灾害气象预警12期，及时启动水旱灾害防御Ⅳ应急响应5次，提前转移危险区群众1100人，成功应对12次较强降雨过程，确保了全市安全度汛。 同时，市水务局还围绕学党史、悟思想、办实事、开新局，通过形式多样的教育培训，扎实开展党史教育；深入开展“党支部质量提升工程”，持续抓好疫情防控，抓好党组织建设。通过领导干部讲廉政党课、廉政谈话、观看警示教育片等方式开展6次廉政警示教育，深化党性党风党纪教育，打造出一支能做事、敢做事、做成事的优秀“水利尖兵”队伍。 ■ 奋进“2022” 坚定信心 笃行实干 奋力谱写张家口水利高质量发展新篇章 2022年，如何更好的落实好、书写好碧水蓝图的张家口水利篇章，持续推动“首都两区”建设？如何让“水”更好地保障社会发展，利国利民？市水务局这样“作答”———“我们将进一步优化水资源配置，推进地下水压采、强化河湖治理、提升民生水利基础、改善水生态环境，大力推进我市新阶段水利建设向高质量发展，让生命之源真正成为人民福祉！” 聚焦冬奥水利保障 营造安全有序行业环境 做好冬奥期间张家口赛区水利安全保障工作是我市水利部门2022年工作的“头号任务”，各级税务部门牢记嘱托、克难奋进、严阵以待，全力筑牢冬奥供水保障防线，共赴冬奥冰雪之约。 确保冬奥期间供水保障运行安全。要求赤城县、崇礼区进一步落实冬奥会赛时水源保障工作，保障造雪用水。继续落实最严格水资源管理制度，落实用水总量控制制度，做好冬奥赛事节水、供水安全。 确保水利行业安全生产形势稳定。强化各级水行政主管部门监管责任和水利生产经营单位主体责任，认真研判当前水利安全生产形势，跟进落实安全防范措施，切实把安全生产各项工作做实做细；加大行政执法检查力度，开展安全生产大检查和隐患排查治理专项行动，确保全市水利行业不发生安全生产事故。 确保水利行业信访稳定。针对河湖“四乱”清理整治、河湖水域及岸线管理、农民工欠薪、水库移民等重点工作，及时进行分析研判，预测信访态势，超前做好相关应对工作。针对河道采砂、农村饮水安全、下河滑冰等热点、难点问题，加强舆情监测，提前介入，做好舆论引导，防止重大舆情事件发生。持续开展两河一库“迎冬奥保安全”专项行动，维护好河道秩序，为冬奥赛事营造良好的水环境秩序。 狠抓重点项目建设 加快水利事业发展 2022年，全市水利系统把项目建设摆在重中之重的位置，多渠道争取水利建设投资，积极谋划河湖综合整治、水生态修复、地下水源置换等水利项目，加快水利重点工程建设进度，完善提升水利基础设施，力促水利行业建设快速发展。 结合我市“十四五”规划，按照全市地表水厂建设整体布局，着力推进一期3—4万吨工程优化方案，确保实现主城区置换地下水源，增加城市用水调蓄能力。重点探索利用社会资本参与水库建设的投融资模式，确保水库尽快开工建设。加快推进涿鹿县桑干河石湖水库前期谋划，结合京张体育文化旅游带建设，打造以石湖水库为带动的桑干河“水利+文化旅游”样板。 抓紧完成水库除险治理项目的竣工验收，继续做好中小河流防洪治理工程，推进2022年新增中小河流防洪治理项目。同时，要认真落实《水利部2022年水利建设工程质量监督和项目稽查要点》要求，加强质量监督巡查与质量抽查检测，严把水利工程质量安全关。 持续涵养“绿水” 收获生态“红利” 推进地下水压采工作。2022年，将在坝上地区再退减水浇地10万亩，力保地下水位持续回升。各县区将一体推进取水井关停和违法违规取水整治行动，坝上县区持续巩固已退减52.13万亩水浇地压采成效，强化灌溉用水监管，杜绝私建蓄水池、私拉“小白龙”等旱地复浇行为。 强化水资源集约节约利用。深入落实用水量和用水效率“双控”指标体系，狠抓取水管理，推动构建取水计量精细化、信息化管理模式，探索实现省、市、县三级联控管理；加强取用水日常监管，强化节水型社会创建，细化计划用水管理，推进节水型机关创建任务。 开展河湖清理治理。重点对涉及高铁、高速、国道沿线，且沿线问题较多的河道进行清理整治，确保河道干净整洁。组织完成全市21条重点河湖健康评价，启动新一轮“一河（湖）一策”编制工作，为河湖综合治理和精准化管理提供支撑。 推进河湖生态修复。持续开展永定河流域综合治理，做好清水河、洋河水环境治理提升，修复河湖生态环境。继续做好河道生态补水，统筹调度友谊、洋河、云州三大水库，做好2022年度河道生态补水工作，并通过实施京津风沙源治理二期工程、国家水土保持重点工程，治理水土流失面积94平方公里，进一步增加水源涵养能力，持续改善全市水生态环境。 打击河道非法采砂。对我市重点河段、敏感水域、问题多发区域和重要时段加大巡查频次，开展联合执法行动，严厉惩治非法盗采河道砂石资源行为。 聚焦“乡村振兴” 夯实民生水利基础 水利是农业的命脉，乡村要振兴，水利为关键。今年，市水务局以夯实农村供水基础为发力点，以加强水源保护和水质保障为抓手，推进农村供水工程规模化建设和小型农村供水工程标准化改造，实施2022年度农村饮水安全工程维修养护项目，加快推进灌区续建配套与现代化改造，推进高氟水村水源置换项目，强化工程管理管护和水费收缴等工作。 做好水库移民工作，严格落实水库移民后期扶持政策，积极推进水库后期扶持项目落地，并进一步加快推进小型水库维修养护，切实加强水利基础设施建设，确保农村饮水安全，保障民生水利，努力为“乡村振兴”提供坚实的水利支撑和保障。 同时，要求各级水利部门及早抓好各项水旱灾害防御准备工作，加强防汛责任体系建设、完善落实多种形式预警发布机制、加大对损坏的山洪监测预警通讯等设备维修养护和升级改造力度、修订完善各类防御应急预案、开展汛前演练。抓好应急度汛、水毁修复、山洪防治等项目建设，及时进行水库除险加固，做好水库大坝安全鉴定，确保全市安全度汛，保障人民生命财产安全。 增强治水管水能力 提升行业监管水平 今年，市水务局把工作着力点转向增强治水管水能力上来，统筹机制体制带动、强化考核倒逼、提升流域治理能力、推进智慧水利建设等工作，全面提升行业监管水平。 牢牢把握河湖长制这一有力抓手，推动构建完善治水体系。要加大对基层河湖长履职培训力度，提高其履职巡河能力。要充分发挥检察机关在河湖管理保护工作中的法律监督职能作用，强化行政与司法协作，形成河湖治理的高压态势，并推进桑洋水路生态休闲区相关项目建设，加强与永定河流域投资有限公司的务实合作，深入推进投资主体一体化带动流域治理一体化，持续提升流域治理能力，打造流域治理张家口样板。 有序推进一体化智能监控平台系统建设，逐步实现集河湖“四乱”监测、山洪灾害预警、水资源监测等多功能为一体的管理系统，提升行业监管精细化水平；重点升级改造市级水旱灾害防御信息化平台；推动河湖智能监控系统建设，率先对全市72条重点河道进行全面监控管理，逐步实现全市河道、水库全覆盖，并继续开发市、县水利系统协同办公和管理功能，逐步完善“智慧水务”一体化、数字化、网络化，积极推进智慧水利建设工作。同时，进一步加强生产建设项目水保监督，严格落实好水利行业强监管总要求；重视重点事项年度考核工作，强化考核激励倒逼，以考核促进管水治水能力提升，真正让水利工作迈向高质量发展新台阶。 全面从严治党 锤炼“水利铁军” 为提升水利干部队伍素质，激发水利党建新活力，今年市水务局要求党员干部要旗帜鲜明讲政治，坚决拥护“两个确立”，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。抓好迎接党的二十大和学习贯彻工作，把思想和行动高度统一到党的二十大精神上来，推动工作落实。充分利用“水利大讲堂”、“党员讲坛”等载体，进一步巩固党史学习教育成果，全面加强党性锻炼，提高政治素养。以创建“五好”党支部为抓手，强化党组织建设，提升党支部建设水平。 同时，围绕深化纠正“四风”和作风纪律专项整治，坚持刀刃向内，勇于自我革命，提升政治执行力。持续纠治落实中央八项规定及其实施细则精神不严格、不到位的问题，严防“四风”问题反弹回潮，坚持源头防控，持续抓好纪律教育和廉政教育，提升全面从严治党水平，引导党员干部不越红线，坚守底线，为水利事业健康发展提供有力作风保障。 2022年总体目标 ★确保“冬奥”期间张家口赛区水安全保障工作平稳有序； ★持续开展永定河流域综合治理，推进河湖生态修复； ★深入推进河湖长制工作落实，建设美丽生态河湖； ★实施2022年度农村饮水安全工程维修养护项目，夯实农村供水基础； ★坝上地区再退减水浇地10万亩，力保地下水位持续回升； ★治理水土流失面积94平方公里，进一步提升我市水源涵养能力； ★做好各项水旱灾害防御，保障人民生命财产安全。 2021年荣誉展示 ●我市获评省级节水型城市； ●市水务局水资源管理中心被授予第八届河北省“人民满意公务员集体”称号； ●张北县水务局、阳原县水务局被水利部评为全国水利扶贫先进集体； ●河北张家口桑干河水利风景区入选第十九批国家水利风景区，并且是该批次我省唯一一家入选的水利风景区。 |
