将拆违进行到底——老旧小区改造的“桥东实践”

　　多年的违章建筑一夜拆除，院子敞亮了，道路拓宽了，公共用地恢复了； 腾出来的土地如何规划，社区书记和工作人员走访居民征求意见———近日，这些变化让家住桥东区林园路的刘大爷很开心。

　　金秋时节， 桥东区老旧小区拆违拆临行动加速进行，“靓”了城市颜值，“改”出居民幸福感。

　　“谋”出幸福工程
　　基础设施老化、 楼梯道路破旧、各种建筑物杂乱无章，生活环境差， 安全隐患风险较大……这些老旧小区常见问题， 不仅成为居民的一桩“心事”，也是城市发展及社区治理的一大“心病”。
　　桥东区老旧小区数量多、改造任务重，今年以来，他们继续大力实施老旧小区改造工程， 投资8.35亿元启动155个老旧小区改造，面积累计达到164万平方米，涉及居民2.4万户、7万余人。

　　为此， 这区组建了东惠物业集团，下大力拆违整治，整合老旧小区，接收弃管小区，探索出“三分建、七分管”的老旧小区长效管理机制。他们通过政府资源配置、企业市场运作， 整合违建土地新建农贸市场、建设智慧停车项目、环卫装备生产基地项目等6个项目，与老旧小区捆绑考虑，一份总投资11.43亿元的综合性可行性研究报告编制完成。 通过向国家开发银行寻求支持、申请地方专项债券， 经过全力争取和合力跑办，东惠集团8.2亿元老旧小区改造、停车场及智慧平台等各项目中央预算内专项债券在春暖花开之时尘埃落定。

   “拆”掉民生痛点

　　“这回的力度够大！十几年的违建都给拆了。”在兴中街生活了多年的老白和邻居们每天都关注着小区的拆违进程。
　　兴中街生活区居民多是老人，多年来小区私搭乱建严重， 从地面到房屋立面再到楼顶，15栋楼违建近百处，多条消防通道被堵塞， 居民对此反映强烈。
　　民众的呼声就是行动指南！ 全力做好老旧小区改造这一民生工程，必须先啃下违建这块“硬骨头”。
　　9月初开始，桥东区开展了老旧小区拆违拆临专项整治行动。
　　这区成立了以区委书记为政委、区长为总指挥、 各位副处级领导为成员的专项整治指挥部，形成了“区级主官拿总、副职牵头、部门联动”的工作机制。 各街道办事处牵头与区城管执法、住建、规划等部门密切配合，统一行动，依法依规认定违法建筑，区公安机关持续加大对违法线索收集和立案侦破工作，全区形成了合力拆违、强力推进的高压态势。与此同时，该区充分利用微信公众号、抖音、社区通知等多种形式进行宣传， 提供了积极的舆论导向，赢得小区居民的理解与支持。
　　“昼夜奋战拆违建，有条不紊创文明”“服务人民送温暖， 办事到家为人民” ……一面面锦旗表达了居民对拆违拆临工作的肯定。

　　“改”到群众心坎
　　“这些都是根据居民意愿改造的。”家住中横街社区的居民贺跃进拿出一张表格给记者看。
　　这张调查表将老旧小区改造项目分为4大类、32个小项，居民可在最需要改造的项目后面划勾， 也可以自行填写意见建议。经过思考，老贺在拆除私搭乱建、 疏通排水管道等5个选项后进行了标记。
　　针对部分居民提出的个性化改造需求，桥东创新改造模式，提出了老旧小区改造“升级版”，增加了更换室内塑钢窗、 一户一表改造、 加装电梯等“私人订制”项目。 改造中，这些“私人订制”项目将由个人出材料费，区财政补贴人工费， 并由施工单位统一购买用料，以降低居民个人成本、保证工程质量。
　　目前，该区已通过入户走访、街坊议事厅集体商议等方式， 对超过90%的老旧小区居民完成问卷调查， 其中拆除小区内私搭乱建、 下水管网改造的呼声最高。根据居民意愿，区住建部门将拆除私搭乱建、外墙保温、粉刷楼梯间、雨污分流改造、安装门禁设备等19项涉及房屋本体改造和基础配套设施改造的内容列入改造范围。

　　9月21日，物资局家属院的居民走进红旗楼街道办事处宏建社区，送上写有“服务人民送温暖 办事到家为人民”的锦旗。

　　9月28日，油漆厂家属院居民代表走进胜利北路街道办事处东方苑社区送上锦旗，锦旗上“改造老旧小区得民心 拆除违章建筑顺民意”的文字，表达着群众对小区改造的企盼与认可。

　　油漆厂家属院拆违

　　截止9月28日，桥东区累计拆除违法建筑483处，拆除面积19497平方米，已完成总任务的86.5%。各街道办事处累计收到锦旗10面，这一面面锦旗，是广大居民对违建拆除工作最大的支持，也是区委区政府坚持不懈办好民生实事的不竭动力。

　　凝聚拆违合力

　　红旗楼街道天阳小区周边店铺较多，过去长期存在商户为扩大营业面积，利用便道等公共用地私自搭建棚子的情况，既存在安全隐患又给过路的行人带来不便。在前期的拆违入户宣传时，一些商户不愿意拆除，经过工作人员多次沟通协调，这些商户意识到了私搭乱建的危害，表示支持街道的拆违工作。为了不影响商户白天的正常营业，工作人员就在晚上拆除、清扫。目前，已拆除店铺违建51处，恢复便道面积1100余平方米。“原来从来没想过小区周边空间这么大，违建拆除后，生活空间拓宽了，路面平整了，出行也更方便了”小区居民吴女士说。

　　天阳小区拆违

　　“拆除违建是老旧小区改造的重要内容和有效举措，是实实在在的民生工程，既然做就要做好，做到真正让老百姓满意。”区委书记冯祥利表示。

　　为啃下违建这块“硬骨头”，区主要领导数十次深入老旧小区入户走访、调研摸排；多次召开相关会议，专题研究部署拆违工作，明确职责分工，汇聚工作合力；多次亲临拆违一线督导检查、加油鼓劲，传达信心决心。同时，开启“云办公”模式，时刻关注“阔步桥东 晾晒比拼”微信工作群内工作动态，随时调度指挥，及时指导督促。

　　全区各处级包联领导放弃休息时间，亲自盯进度、解矛盾、破难题，示范带动、担当尽责，上下联动、齐心协力推进工作。

　　各街道办事处牵头，城管执法、住建、规划、公安等各部门密切配合，加班加点，连续作战。拆违工作人员认真细致做好排查摸底、严谨负责进行违建性质认定、果敢坚决直面矛盾问题，克服身心劳累安排拆违施工……不分节假日，顾不了上下班点儿，他们全力以赴、忙碌奔波在拆违拆临一线。

　　敢于较真碰硬

　　位于建国路的榆树胡同饭馆，饭馆经营者十余年前开始在房前屋后擅自搭建临时建筑，并逐年累计搭建，不仅影响周边居民的采光及生活，并且占用消防通道，存在极大安全隐患。社区及相关部门先后多次下达告知书，明确要求饭馆经营者收到告知书后，自行拆除违法搭建的临时建筑，但其逾期未拆。

　　榆树胡同饭馆拆违

　　“不论违建面积多大，也不论违建主人是谁，只要是违建都必将被依法拆除”，红旗楼街道主要负责人表示。执法人员和拆除施工队在街道社区工作人员的指挥下，连夜对该违法建筑进行了拆除。拆违过程中，有些违建房主心存侥幸、观望拖延，甚至无理搅三分，阻碍拆违工作，或想着通过“门路”解决问题。面对这种情况，区拆违工作人员始终秉持一视同仁的原则，绝不顾及关系，绝不模棱两可或回避推让，顶住压力，真正做到公平公正、有违必拆。

　　同时，积极发动群众举报或提供情况线索，确保拆违工作不留空子、不存死角、不搞变通。遇到抵触、阻挠的违建房主，工作人员耐心说理说法，传达区委、区政府坚定的决心。在全区强力强势的推动下，违建拆除工作进入了快速推进阶段。

　　强化宣传引导

　　油漆厂家属院是典型的老旧小区，环境差、人员成分复杂，多年来小区私搭乱建严重。为顺利完成拆违工作，胜利北路街道办事处东方苑社区对油漆厂家属院内的违法建筑进行摸排，并逐户下达拆除告知书。部分违建房屋已出租，房主的基本信息缺乏、联系渠道不畅，工作人员就四处问询打听、费尽周折联系。还有些违建房屋已出售，购房者当时没有认真核实房屋手续，不清楚所购房屋属于违建，所以抵触情绪强烈。工作人员不厌其烦、耐心细致地去说服教育，宣传解释相关法律法规，讲清问题的严重性，获得最大限度的理解和配合。违建拆除工作开展以来，各街道、社区积极进行宣传引导，利用走访入户、小区议事厅、微信群等多种形式，讲解拆违工作的意义、要求、相关政策，营造老旧小区改造拆违拆临的强大舆论氛围，提供积极舆论导向，确保拆违工作顺利进行。同时，发放《致全区老旧小区改造居民的一封信》《居民征求意见表》，动员广大群众积极参加问卷调查，踊跃向街道、社区提出意见建议，主动参与老旧小区建设、改造和管理，真正实现共建共治共享。