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治“通病”解“心病” 近年来，伴随着城市建设按下“快进键”，城区面貌日新月异。但在一幢幢高楼大厦的背后，散落着不少的老旧小区，这些老旧小区普遍存在着房屋陈旧、路面破损、私搭乱建、物业缺失等问题。 老旧小区的“通病”成了居民的“心病”，住户渴盼居住环境更舒适、配套设施更完善。 张志清家住张北县城旧师范家属院小区，他渴盼小区能够列入老旧小区改造范围，居住品质得到提升。 “我们小区有两栋楼，共87户，两栋楼是2000年建成的，那时在张北县城，楼房还并不多见。”张志清说：“由于居民楼内的上、下水管道都是铸铁的，由于年久管道锈蚀，有的居民家中上水管道出现‘跑冒滴漏’，住户只能找来水暖工修理，将单元楼的自来水阀门关掉，再对户内自来水管道进行改造。” 楼内另一位居民讲，下水管道也常堵，每次堵了只能找人疏通，过去疏通一次八九十元，现在涨到200元。一楼住户下水管道堵了，只能将上水管道也关了，楼上住户上、下水都受影响，每次遇到这样的事特别烦心。 2021年，张北县老旧小区改造任务有12个，分两批实施，第一批有5个小区，2021年6月底完成招投标并进场施工；第二批有7个小区，在同年7月底完成招投标并进场施工，目前都已完工。 旧师范家属院小区列入第一批改造范围。首先改造外墙保温，过去每年冬天居民室内温度也就是十八九度，坝上冬天雪窖冰天，室内不是特别暖和。经加装外墙保温设施后，去年冬天室内温度增加了2至3度。 将铸铁的上下水管道换成PVC材质，上水不再“跑冒滴漏”了；下水管道也不容易堵塞了。小区两栋楼中，一栋楼楼高5层，另一栋楼楼高4层，楼顶进行了防水处理。小区是封闭的，之前院墙有部分地段坍塌，改造中又将院墙进行了修缮。 以前院内地面高低不平，一下雨水不能及时排走，经过改造，院面平整了，同时规划了停车位，逢年过节，人们从外地回来后，在小区内可以停车了。小区还建设了门禁系统，安装了监控设施，增加了健身器材，有10多种健身器材供居民健身…… 政府“牵头”业主“点菜” 张北县列入2021年改造计划的小区，均为建成年代超过20年的小区，改造工程涉及项目多，群众意愿多种多样，加上张北地处坝上地区可施工时间较短等因素制约，改造工作难度大。 梁爱民，张北县住建局副局长。他讲到，老旧小区改造采取一小区一方案，因小区而异、因业主需求而异，分小区制定具体改造方案，实施多种形式的改造，实现了小区基本功能和配套设施的“换代升级”，避免了一刀切。 政府做好“牵头人”，业主充当“点菜人”。在改造过程中，张北县将政府主体责任进行适度弱化，给予被改造小区业主充分的话语权、知情权、参与权和决定权，将小区业主变成“出资人”“点菜人”。 按照水、电、路、气四项基本居住要素列出改造工程“菜单”，小区业主完成上述四项基本居住要素中改造的两项后，再根据小区实际情况及需求自主选择其它改造项目，最终确定改造工程的具体内容。 小区业主出资参与改造，凡是列入改造的小区需由业主自筹改造资金20%，具体金额按照工程中的标价和不可预见费用总额按比例收取。改造的12个小区中，因改造工程投资不同，分别收取了居民自筹资金，每户3000元至6000元不等。 “也就是水电气路居民任选其中两项作为必改项目，在此基础上，再选择所需的其它改造项目，多少不限，再多的改造项目，居民也只承担改造费用的20%。”梁爱民进一步解释。 业主自己出资自主选择改造内容，既避免了一刀齐所带来的资金浪费、砍掉了许多不切合实际的改造项目，又加快了工程进度。12个老旧小区改造共703户，户均投资2.4万元，个别小区加装天然气、供热改造、自来水改造，户均达到3万元，居民获益不少。 人人都是“管理者” 在老旧小区改造中，小区业主全程参与改造。居民向社区递交申请、列入改造计划、确定改造项目、图纸设计、修改图纸、确定工程造价、居民代表收取资金、开工、监工、工程变更、竣工验收10个环节业主委员会全程参与。 黄海，旧师范家属院小区业主委员会成员。他介绍，以前小区属于自管，去年六月老旧小区改造前，小区成立了业主委员会，7名业委会成员在小区内进行了公示。 “小区业主委员会成员中有熟悉工程的，从6月改造开始到10月完工，每天都在小区盯着，改造质量全程监督、改造工程更加透明和公开。”黄海介绍。 以改造工作为契入点，将在改造工作过程中发现、培养的一批有威望、负责任的业主代表作为业主委员会后备人选推送到各街道办事处，筹划成立各小区业主委员会，实现居民自改、自管和自治。 为彻底杜绝“边改边乱”、“先改后乱”的现象，引导业主治理“违建”。组织开展“小区环境卫生集中攻坚月”“小区环境卫生自评自比”等活动，通过张贴违建拆除公告形式，对12个小区内部分业主的小菜园、宠物舍和暖阁子等违建进行了集中晾晒。12个小区87处违建全部由业主进行了自主拆除复原，业主“自主举报、自主治理”的小区违建治理模式，已经成为全县各小区治理的典范。 一个个在时代变迁中渐失光彩的老旧小区旧貌换新颜，在此居住的居民获得了与新建小区一样的居住品质与体验，生活更有奔头了。 |
